Luật dự thảo ngày 30 tháng 6 , 2004 của tổng trưởng Tư pháp được nghiên cứu. Mặc dù Tổng Hội đồng nhìn rằng không thể chấp thuận sự kỳ thị đối với người đồng chất , việc mở mang hôn nhân ra cho các cặp đồng giới ( bao gồm việc nhận con lẫn nhau ) là khá trầm trọng. Tổng Hội đồng tranh cãi rằng việc mở rộng đó không được Hiến pháp đòi hỏi và có xác xuất chấm dứt việc kỳ thị bằng những biện pháp pháp lý khác như là mở mang

Trước thông báo không khả quan về máy lọc nước này , chính phủ trình dự luật lên quốc dân đại hội vào 1 tháng 10 , 2004. Với sự xung đột của Đảng dân chúng và những thành viên của , những đảng khác trong quốc hội tỏ thái độ đồng tình cuộc canh tân. Ngày 21 tháng 4 , 2005 , quốc hội thông qua dự luật với 183 phiếu thuận , 136 phiếu chống và 6 phiếu trắng ( bao gồm một thành viên của Đảng dân chúng ). Đoạn văn trong dự luật cho phép  ở Tây Ban Nha thì ngắn: chỉ một đoạn được thêm vào mục 44 của Luật Công dân , nói rằng hôn thú có những điều kiện cần và Công hiệu bất kể những người liên tưởng là cùng hay khác may loc nuoc 

chúng ta mở rộng thời cơ có được hạnh phúc cho hàng xóm của chúng tôi , đồng nghiệp của chúng tôi , bầu bạn của chúng ta và người thân của chúng ta. Cùng lúc đó , chúng tôi xây dựng một xã hội đàng hoàng. ”
Mariano Rajoy , lãnh đạo của Đảng quần chúng , bị chối từ dịp phản hồi sau khi Zapatero phát biểu và tố cáo Zapatero đã chia rẽ tầng lớp Tây Ban Nha.

Khi báo cáo đại chúng hỏi nhà vua  rằng ông có ký dự thảo đang được bàn cãi tại quốc hội hay không , ông đáp lại rằng ông là vua một nước Tây Ban Nha , chứ không phải quốc vương của Bỉ , muốn ám chỉ rằng nhà vua Bỉ  đã từ chối ký luật hợp pháp hóa. Mặt rồng với quyền phê duyệt của hoàng gia có xác xuất làm cho sự phủ quyết của bên  có tác dụng. Tuy nhiên , quốc vương đã dùng quyền duyệt của hoàng gia ( ) đối với Luật 13/2005 vào 1 tháng 7 , 2005. Điều luật được công báo trên  ngày 2 tháng 7 và có hiệu quả vào 3 tháng 7. Mặt rồng bị những người theo chủ nghĩa Carlism và những người bảo thủ cực hữu chỉ trích vì đã ký điều luật.
Cùng với những điều khoản Hiến pháp , đoạn văn được chấp nhận bởi quốc hội được nộp cho Thượng viện , cơ quan lần chót quyết định thông qua , thay đổi hay. Ngày 21 tháng 6 , 2005 , những chuyên gia được gọi tới Thượng viện để dự khán tranh cãi về vấn đề này. Ý kiến của các chuyên gia rất khác nhau , vài chuyên gia ý là việc người đồng dục nhận con nuôi không có tác động tới sự phát triển của một đứa trẻ , trừ khả năng cởi mở nhiều hơn đối với đồng dục luyến ái. Tuy nhiên nhà thần kinh học Aquilino Polaino , mà Đảng dân chúng làm gọi là chuyên gia , cho rằng  là một rối loạn xúc cảm và bệnh lý. Giữa những cả quyết khác đem tới sự tranh luận , ông ý rằng "nhiều người đồng tính có Thời đại tối cổ bị lạm dụng hãm hiếp khi còn nhỏ" và rằng những người đồng dục thông thường gia đình trong đó người cha "không Hòa mục , nghiện rượu và xa cách" và người mẹ "bảo vệ quá đáng" đối với nam tử và "lạnh lùng" với con gái. Những thành viên ngh ii của Đảng nhân dân sau thời gian ấy đã bác bỏ lập luận của Polaino.

Thượng viện đã phủ quyết đoạn văn do quốc dân đại hội nộp. Sự phủ quyết này được đề xuất bởi Đảng nhân dân , đảng có đa số ghế , và Đảng Liên minh Dân chủ của Catalonia , và được quyết định bới 131 phiếu thuận , 119 phiếu chống và 2 phiếu trắng. "một năm do đó nó sẽ bị lãng quên" , đoạn văn được gửi trả lại cho quốc hội. Ngày 30 tháng 6 , 2005 , nó được quốc dân đại hội phê chuẩn. Đoạn văn này cùng với những điều khoản Hiến pháp , có quyền gạt bỏ quyền phủ quyết của Thượng viện. Quyết định này có được từ 187 phiếu thuận ( bao gồm một thành viên của Đảng dân chúng là Celia Villalobos ) , 147 phiếu chống và 4 phiếu trắng. Phủ quyết của Thượng viện bị gạt bỏ do đó dự luật được phê chuẩn. Cuộc bỏ phiếu đó được tổ chức sau khi Zapatero bất ngờ phát biểu trước quốc hội rằng: